תשלומי הורים במערכת החינוך -- חלק א': הפערים בין הנחיות משרד החינוך ובין תמונת המצב בפועל

אני מביא לעיונכם מסמך מקיף ומעניין על תשלומי הורים במערכת החינוך אשר דן בפערים בין הנחיות משרד החינוך ובין תמונת המצב בפועל. הקישור למסמך: תשלומי הורים במערכת החינוך -- חלק א': הפערים בין הנחיות משרד החינוך ובין תמונת המצב בפועל

והנה כמה מובאות לנושא תכנית קרב והפעלתה, כל ההדגשות הן במקור:

בתחום מדיניות החינוך יש הטוענים כי התל"ן היא דוגמה מובהקת למגמות ההפרטה במערכת החינוך בישראל, שיש להן השפעה שלילית בעיקר על תלמידים שהוריהם אינם מבוססים מבחינה כלכלית. טענות אלה מבוססות בין השאר על העובדה שפעילותן של קרנות פרטיות (כגון קרן קרב, קרן רש"י וקרן ברנקו-וייס) הולכת ומתפשטת במוסדות החינוך הרשמיים. על-פי טענות אלה, יש באחריות של גופים חיצוניים, שאינם פועלים במסגרת משרד החינוך, להפעלת שעות הלימודים במסגרת תוכניות הלימוד הנוספות משום פתח להסרת האחריות הציבורית לחינוך. בהמשך לכך נטען כי מאחר שרבות משעות הלימוד של התוכניות הנוספות מתקיימות בזמן הלימודים הרגיל (כאמור, ממצאים ברוח טענות אלה עולים גם מהמחקרים ומהביקורות שנערכו בעבר בנושא תוכניות הלימוד הנוספות), יש בכך מעין הודאה של המדינה ושל משרד החינוך בערך המועט של החינוך הציבורי שהם נותנים ובצורך להביא "גוף מתערב" מבחוץ. יתר על כן, שילוב שעות תוכניות הלימוד הנוספות במערכת השעות הרגילה – בלי אכיפת ההנחיה שבמקרה זה יש לשתף את כל התלמידים – מביא להפעלת לחץ על ההורים לשלם בעבור שעות לימוד אלה, וכך הוא משרת את האינטרסים הכלכליים של גופים פרטיים חיצוניים.

והנה מובאה שבאה להדגיש את הוראות חוזר מנכ"ל משרד החינוך תשסד/1(א):

ההנחיה בדבר שעות ההפעלה מנוסחת כך: "תוכנית קרב היא תוכנית המופעלת באמצעות תוספת שעות, שתופעלנה כחלק אינטגרלי מיום הלימודים ולא על חשבון שעות העבודה שבהן המורים מחויבים ללמד. אפשר להפעיל את התוכנית במהלך יום הלימודים השוטף אם התקבלה הסכמת כל ההורים לכך, בתנאי שיום הלימודים יתארך בהתאם".

והנה על רכישה מרצון של שירותים באופן כללי בהתבסס על חוזר מנכ"ל משרד החינוך תשסג/3(א):

כאמור, משרד החינוך מפרסם מדי שנה חוזר מנכ"ל ובו פירוט סעיפי תשלומי ההורים, ובהם תשלום חובה, תשלומי רשות, תל"ן ותשלום על "רכישה מרוכזת של שירותים ושל ציוד אישי לתלמיד". על-פי חוזר המנכ"ל בדבר תשלומי הורים לשנת הלימודים תשס"ה, סעיף זה (המכונה בדרך כלל "רכישת שירותים מרצון") עניינו שירותים או ציוד שבית-הספר מציע לרכוש במרוכז כדי לחסוך בהוצאות. על-פי הוראות הקבע בחוזר המנכ"ל בנושא תשלומי הורים, גביית תשלומים בעבור רכישת שירותים מרצון חייבת להיעשות באישור כל הורי התלמידים המקבלים את השירות ובאישור מפקח בית-הספר, ובשום מקרה אין לחייב תלמיד להזדקק לשירותים אלה ואין לחייב הורים לרכוש אותם.
בין השירותים והציוד שנכללים בסעיף ה"רכישה מרצון": חוגים, סיורים לימודיים, פעילויות חינוכיות מטעם גורם חיצוני, תוכניות קרן קרב, סמינרים או פעילויות חינוך מודרכות, הרצאות של מרצים מן החוץ, רכישה מרוכזת של ספרי לימוד או של תלבושת אחידה, שימוש באינטרנט, רכישת תוכנות ולומדות למחשב והפקת עיתון בית-הספר. על-פי ההנחיות בחוזר המנכ"ל מותר לקיים שירותים כגון אלה שמפורטים ברשימה זו במסגרת יום הלימודים או אחריו, ובשירות כאמור אשר מתקיים במהלך יום הלימודים ישותפו כל התלמידים, גם מי שלא שילמו בעבורו.

חומר למחשבה.

שלמה יונה.